各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、科技局、城市管理（綜合執(zhí)法）局，杭州市房管局，杭州市園文局，紹興市名城辦，各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化高質(zhì)量科技供給，為建設(shè)宜居、韌性、智慧城市與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供科技支撐，推動(dòng)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上走在前列。

（二）基本原則。堅(jiān)持需求牽引，聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新著力點(diǎn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高水平科技供給支撐住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新資源和科技力量，推進(jìn)科技研發(fā)、成果應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持惠民利民，堅(jiān)持以人為本，牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，加大惠民實(shí)用技術(shù)高質(zhì)量供給，推動(dòng)宜居先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與普適化。堅(jiān)持人才引領(lǐng)，加快培育高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，建設(shè)人才梯隊(duì)，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造高品質(zhì)人才生態(tài)，推動(dòng)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

（三）總體目標(biāo)。到2027年，培育一批住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，集聚一支高水平、多類型科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，形成一批科技創(chuàng)新硬核成果，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和整體效能大幅提升。到2035年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)技術(shù)與其他領(lǐng)域前沿技術(shù)深度融合，人才作用充分發(fā)揮，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制高效運(yùn)行，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

（四）推進(jìn)功能品質(zhì)提升科技創(chuàng)新。開(kāi)展以“好房子”為核心的涵蓋設(shè)計(jì)、材料、建造、設(shè)備以及無(wú)障礙、適老化、智能化等標(biāo)準(zhǔn)研究。開(kāi)展以高品質(zhì)住宅為重點(diǎn)的既有建筑安全、健康、品質(zhì)提升等更新技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)住宅老舊電梯更新、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備更新和家裝“廚衛(wèi)換新”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。加強(qiáng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房設(shè)計(jì)施工建造技術(shù)和綜合防災(zāi)技術(shù)體系研究，推動(dòng)浙派民居建設(shè)。加強(qiáng)街道、廣場(chǎng)等公共空間的營(yíng)造技術(shù)和特色風(fēng)貌研究，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，完善城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控機(jī)制。開(kāi)展老舊小區(qū)、舊工業(yè)區(qū)等片區(qū)更新技術(shù)研究。

（五）推進(jìn)安全韌性城市科技創(chuàng)新。開(kāi)展燃?xì)夤芫€、供排水管道等城市生命線工程安全運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警與反饋處置等關(guān)鍵技術(shù)研究。開(kāi)展地下空間復(fù)合利用綜合技術(shù)研究，研發(fā)地下空間微擾動(dòng)建造和變形主動(dòng)控制技術(shù)。加強(qiáng)既有公共建筑、老舊住宅智能安全監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)應(yīng)用。開(kāi)展韌性城市理論研究，加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)、內(nèi)澇治理、抗震、消防等防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，提升城市安全運(yùn)行水平。

（六）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展科技創(chuàng)新。開(kāi)展超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等高品質(zhì)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究。推廣綠色建材、新型圍護(hù)系統(tǒng)、高性能機(jī)電設(shè)備應(yīng)用。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域碳排放核算與測(cè)評(píng)，強(qiáng)化全生命周期綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施低碳增效、城鄉(xiāng)生態(tài)空間增匯減碳、垃圾減量化資源化利用新型技術(shù)研究。

（七）推進(jìn)智能建造科技創(chuàng)新。推動(dòng)智能建造提質(zhì)擴(kuò)面。堅(jiān)持智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，以數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能裝備與建筑機(jī)器人、數(shù)字生態(tài)與智慧工地為重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在建筑行業(yè)的應(yīng)用和迭代升級(jí)。堅(jiān)持“成本為先、實(shí)用為要”，推廣智能施工升降機(jī)、鋼筋捆軋機(jī)、鋼筋彎箍機(jī)、抹灰機(jī)器人等一批技術(shù)成熟、利用率高、產(chǎn)出效能大的產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)自主設(shè)備更新。探索搭建建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，有序推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程集成應(yīng)用。

（八）推進(jìn)智慧城市建設(shè)治理科技創(chuàng)新。開(kāi)展基于城市信息模型（CIM）平臺(tái)的智慧城市建設(shè)治理理論研究。加強(qiáng)數(shù)字住建相關(guān)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與城市建設(shè)治理的融合應(yīng)用。加快智慧道路與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。以“城市大腦”為依托，加強(qiáng)住房、小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)智慧運(yùn)維技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。構(gòu)建涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、治理的城市全生命周期綜合管理信息平臺(tái)。

（九）推進(jìn)歷史文化保護(hù)利用科技創(chuàng)新。開(kāi)展歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑和傳統(tǒng)村落資源普查、分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)研究。研發(fā)適用于歷史建筑、農(nóng)村老屋保護(hù)修繕的特種工藝、特型裝備、特殊材料，建立健全消防、抗震、節(jié)能等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建我省城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工程技術(shù)體系。鼓勵(lì)運(yùn)用傾斜攝影、點(diǎn)云、三維掃描等數(shù)字化采集技術(shù)，以及VR、AR等可視化展示技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)的活化利用。

三、加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

（十）加強(qiáng)科技創(chuàng)新引導(dǎo)。聚焦前沿引領(lǐng)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、工程應(yīng)用核心技術(shù)等，定期發(fā)布住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新主攻方向和類別。建立支撐住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科研布局、技術(shù)儲(chǔ)備的行業(yè)科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。支持科技企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)等重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”，開(kāi)展科技創(chuàng)新攻關(guān)。

（十一）規(guī)范科研項(xiàng)目管理。進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收機(jī)制，建立常態(tài)化科研需求征集制度，及時(shí)部署需求迫切的科技攻關(guān)任務(wù)。建立科研項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)施科研項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，不斷提高科研項(xiàng)目質(zhì)量，著力解決影響和制約住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重大科研問(wèn)題。

（十二）壯大科技創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策、投入、研究和成果轉(zhuǎn)化全鏈條的主導(dǎo)力量。建立企業(yè)常態(tài)化參與重大科技戰(zhàn)略決策機(jī)制，落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，提升企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力。構(gòu)建完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯次培育機(jī)制。

（十三）構(gòu)建科技創(chuàng)新聯(lián)合體。引導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校、上下游企業(yè)，聚焦重大項(xiàng)目牽引，構(gòu)建科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新資源互動(dòng)、流轉(zhuǎn)、聚集，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新。建立完善創(chuàng)新要素流動(dòng)體制機(jī)制，消除聯(lián)合創(chuàng)新壁壘。

（十四）推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行保障和資源共享機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)在功能品質(zhì)提升、安全韌性城市、綠色低碳發(fā)展、智能建造、智慧城市建設(shè)治理、歷史文化保護(hù)利用等領(lǐng)域發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用。

（十五）打造高水平科技人才隊(duì)伍。完善工程勘察設(shè)計(jì)大師等高端人才評(píng)選機(jī)制，培育一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、技術(shù)帶頭人及青年科技人才。建立高水平專家智庫(kù)，發(fā)揮各類高層次人才引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)產(chǎn)教融合、科教融匯，培育應(yīng)用型創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深入實(shí)施省域技能型社會(huì)建設(shè)行動(dòng)，大力培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊(duì)伍。

四、加強(qiáng)科技成果推廣應(yīng)用

（十六）完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)分類、合理多元的科技成果評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，完善科技成果評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)和成果回溯。開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技項(xiàng)目、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（十七）健全科技成果推廣機(jī)制。建立健全科技成果信息系統(tǒng)，開(kāi)展重點(diǎn)推廣應(yīng)用新技術(shù)目錄征集，完善科技成果庫(kù)。搭建科技創(chuàng)新成果推廣平臺(tái)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求有效對(duì)接。鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品應(yīng)用，疏通科技推廣應(yīng)用的卡點(diǎn)瓶頸。

（十八）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新作用。加快推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局。推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)定由技術(shù)指標(biāo)向性能指標(biāo)轉(zhuǎn)變。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，加快先進(jìn)成熟的科技成果向工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織編制涉及專利的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（十九）推動(dòng)新技術(shù)工程應(yīng)用。按照國(guó)家關(guān)于建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的有關(guān)要求，加大新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品在住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中的工程應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的典型案例，帶動(dòng)重大科技創(chuàng)新技術(shù)落地賦能。

五、組織保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新在推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中的重大意義，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)科技力量，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極申報(bào)國(guó)家、浙江省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、浙江省建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（二十一）強(qiáng)化政策支持。完善科技創(chuàng)新政策體系，健全科技創(chuàng)新研究機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、成果推廣機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將科技創(chuàng)新開(kāi)展情況作為各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

（二十二）營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。鼓勵(lì)弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、科學(xué)家精神，積極宣傳科技創(chuàng)新先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。發(fā)揮科技委、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)作用，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討等活動(dòng)。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科普基地建設(shè)，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳科技創(chuàng)新成果。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2024年9月26日

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